屋宇署就宏福苑維修工程提 259 項檢控　指非阻燃棚網及封窗物料令火勢蔓延　惟檢控不會向殉職工人遺屬支付一元補償

據香港電台報道，屋宇署 9 月 9 日就去年大埔宏福苑火災所涉的大型樓宇維修工程，提出合共 259 項檢控。

被檢控的包括工程顧問公司鴻毅、工程總承建商宏業，以及顧問公司的一名董事、顧問公司聘用的一名註冊檢驗人員，和總承建商的兩名董事。

署方表示，檢控包括涉嫌准許或授權在進行建築工程時使用欠妥或不符合《建築物條例》條文的物料、准許或授權進行建築工程，而檢驗或工程進行方式導致有人受傷及財產損毀，以及沒有妥善監督修葺工程等。

案件尚未經法庭裁定。

屋宇署指出的具體失誤

發言人表示，調查顯示，工程顧問公司聘用的註冊檢驗人員沒有妥善監督訂明修葺，亦沒有確保該建築物安全或已被致使安全；而工程總承建商及工程顧問公司在工程進行期間，涉嫌准許或授權：

• 使用非阻燃的棚網及帆布；
• 以非阻燃的發泡膠板遮擋窗戶；
• 移除樓梯走火通道的窗戶，開設俗稱「生口」的開口，並以非阻燃物料作掩蓋。

署方指，上述做法令火勢迅速蔓延，並阻礙逃生，最終導致 168 人死亡及 79 人受傷。

總承建商已通知屋宇署不再擔任註冊一般建築承建商，並已按《建築物條例》從註冊一般建築承建商名冊中除名。署方強調，除名並不免除該公司及相關人士在《建築物條例》下的刑責及其他法律責任。此外，不論涉事註冊建築專業人士有否被法庭定罪，屋宇署亦會轉介予相關專業人士紀律委員會考慮紀律處分。

五名工人是在受僱工作期間遇難的

這場火災的傷亡以居民為主，但當中有一組人的身分，在補償問題上完全不同。

勞工處去年在「最新動向」公布，根據初步調查，有五名工程承建商工人（三男二女）在大埔五級火警中遇難。他們不是住客，而是在維修工程現場受僱工作期間遇難的僱員。

這一點決定了他們的遺屬走的是哪一條路：這是工作期間的意外，屬《僱員補償條例》的範疇，與其餘傷亡者循其他途徑處理的情況並不相同。

259 項檢控，不會變成一元補償

本網一再指出、而今日這宗個案再一次示範的：檢控與補償是兩條互不相通的軌道。

• 屋宇署這 259 項檢控是在**《建築物條例》層面提出的，處理的是建築工程的規管責任。罪成的罰款繳予政府**。
• 專業人士紀律委員會的紀律處分，處理的是專業資格。
• 這兩者都不會向遺屬支付一元補償。補償只在《僱員補償條例》，以及普通法疏忽索償這兩條路上。

但檢控內容本身是有用的。屋宇署今日公開指明的，不是籠統的「管理不善」，而是一組具體的物料與構造失誤——非阻燃棚網、非阻燃帆布、非阻燃發泡膠板封窗、拆走走火通道窗戶開「生口」——以及一條明確的因果陳述：令火勢迅速蔓延，並阻礙逃生。日後在普通法索償中要證明疏忽，這類由監管機構公開作出的具體指控，正是最有用的起步材料。

用得着的證據，不等於必須等到的前提。

時限：由意外日期起計，不由檢控結果起計

這是這宗個案最迫切的一點。

《僱員補償條例》第 14(1) 條訂明，申索須在意外發生日期起計 24 個月內提出。這條時限：

• 不會因為屋宇署提出檢控而停頓；
• 不會因為紀律程序仍在進行而延長；
• 不會因為案件複雜、被告眾多而順延。

火災發生於 2025 年 11 月 26 日。以此推算，條例那條路的 24 個月時限在 2027 年 11 月前後屆滿——而今日這 259 項檢控才剛剛提出，法庭程序、紀律程序都尚未開始。等這些程序有結果才行動，條例那條路很可能已經走不成。

勞工處另有一項實務提示：個案若在意外日期起計 18 個月內仍未解決，僱員或其遺屬應盡快聯絡勞工處僱員補償科；該科可協助轉介法律援助署，或直接向區域法院登記個案。以本個案計，這個時點是 2027 年 5 月前後。

承建商已除名——那還有錢賠嗎

遺屬看到「總承建商已從名冊除名、已表明不再擔任註冊承建商」，最直接的憂慮是：公司都無咗，仲有冇錢賠？

條例對此有專門的安排。第 40 條規定僱主必須投購僱員補償保險，以承擔其在條例下及普通法上對僱員的法律責任。保單的最低投保金額按僱員數目分兩級，以每宗事故計算：僱員不超過 200 人者為 100,000,000 元，超過 200 人者為 200,000,000 元；建築工程的總承判商可投購一份不少於 200,000,000 元的保單，一併承擔其次承判商的責任。僱主沒有投購保單，最高可罰款 100,000 元及監禁 2 年。

換言之，僱主本身有沒有錢，與有沒有保險承擔，是兩件事。 本網 8 月報道瑪麗醫院升降機工程時已說過同一點：承建商一方進入清盤程序，不等於工友的補償無處着落。

同時要記住條例文本以外的一句：最低投保金額不代表法律責任（包括普通法責任）的上限。 保單金額是保險的下限，不是賠償的天花板。

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工傷的定義及涵蓋範圍見工傷定義，兩條軌道的比較見僱員補償條例，保險安排見僱員補償保險，補償項目及計算方法見工傷賠償總覽，或使用工傷賠償計算機估算。本網提供的是資訊，並非法律意見。